如何规范治疗白癜风 http://m.39.net/pf/a_6185617.html美国国会”（Congress）的主角，就是参、众两院。在具体操作上，几乎所有内政相关的提案，都必须由众议院首先提起通过，再交参议院进行表决。也就是说，参议院没有提议案的权力，只能审核由众议院提起通过的议案。最终，参、众两院都认可了，该议案才算合法生效。只是，参、众两院内部的议员们所属党派和各种立场往往不尽和谐，所以，大家经常能在能瞧见电视新闻中，美国国会议员们激情四射的辩论情形。这里，咱们先看看参议院的构成和权力范围。在规模上，参议院人数要远小于众议院。全美每各州无论大小，都拥有两个固定的参议员席位。所以，联邦参议院议员的人数一直稳定的保持着名的规模。跟所在州的州长一样，这两位代表本州的联邦参议员同样由各州选民普选产生。因而，他们的身份，也是州长级别的。可以说，在一州中，三个最有权势的人分别就是在本地主持常务工作的州长，还有那二位常驻华盛顿的参议员了。这两名参议员，在华盛顿的工作，就是要代表自己所在的州，来决定美国的内政外交策略，他们也被看作为所属州州长的天然顺位继承人。在实际操作众，参议员到期后，很多会继续竞选本州州长，或者不走了留下来直接竞选总统。像约翰·肯尼迪竞选总统前，就是马萨诸塞州联邦参议员；而年的第一次总统竞选中，希拉里·克林顿的身份则为纽约州联邦参议员。美国联邦参议员任期6年，这也能保障了他们能在较稳定的政治环境中实现自己的理念。说到这儿，大家都能明显看出来了吧，参议院属于政府政治参谋性质的存在，参议员们更讲究出身、资历和学历背景，大多属于精英阶层，背后也离不开金主支持或者家族势力这种“裙带关系”。在权力方面，参议员的影响力显然更大。像总统的人事任免、与外交相关的事务等等，都只需经过参议院投票表决即可。因此，在美国，执政党特别注重争取参议院多数党的支持，参议员们的媒体曝光度更高，话语权也更大。（上图是参议院开会场景。是不是可以看出，花白头发或者头秃的中老年白人男性属于其主体成员）接着咱们再讲讲众议院和众议员们。跟走“高端精英路线”的参议员们不同，众议员大多来自于民间，更像是普通人的代表。数量主要参照所属州的人口多寡来分配比例，一般维持在名左右。除了名有投票权的众议员外，众议院还有6名没有投票权的众议员，分别代表波多黎各、美属萨摩亚、关岛、北马里亚纳群岛、美属维尔京群岛和哥伦比亚特区。虽然他们不能在众议院全体议员中投票，但这些议员可以在众议院发表演说因而我们可以看到，美国众议院议员的种族、肤色、职业更加多样，跟基层选民的距离感较小。在国内事务，尤其是民生问题上，众议员们的发言权重更大。（上图为众议员合影。对比上面的以“老白男”为主的参议员，除了年轻化外，女性和有色族人种、非基督教族裔的比例明显要高得多）众议员也由各州直选，但任期只有2年。期满后要全部重新选一轮，这就是我们经常在新闻里听到的“中期选举”。那么，说到这儿，大家会问了，参议员仅有区区名，众议员人数却是他的四倍多。美国国会怎么开呢？要真放开了“发挥”，人多势众的那边光是吵吵，就得把会开成“马拉松”。这方面，在“发挥”时间和领域上，美国国会自有相关的协调限制机制。除了前面讲的，人事任免和涉外事务多在参议院内部小范围解决外，参议院通常允许针对所讨论的议题进行无限制的演讲，除非参议员们一致通过投票，来终止过于冗长的辩论。而众议院则设有专门的法案委员会，对每个提案的讨论都规定了时间限制。这样可以保障众议院在机构比参议院更加庞大的情况下，仍可以比较高效的提出、通过议案，去交付参议院表决；而参议院则也能在同等时间里，发挥自己最大的影响力。此外，在个人职业规划方面，联邦参院议员除了再次被选上继续连任外，还会多倾向于走联邦从政的路子，即，进入总统内阁幕僚队伍，或者本尊直接竞选总统；而众议员呢，有的卸任后直接回归了日常生活，成为普通人；还有的会选择回所在州继续从政，担任地方官员；或者一小部分特别有抱负的，要接着竞选参议员，甚至总统。比如，当年的约翰·肯尼迪就是先当了一阵子众议员，积累了比较靠谱的政治资源和人脉后，又去竞选参议员，在数年的努力运作下，最终“修炼”成了美国第35任总统。（下图所示即为肯尼迪总统）
任何法案离开国会两院都不能成为法律，除非以众议院为代表的大多数人民和以参议院为代表的大多数州的人民投票赞成该法案成为联邦法律。参议院或众议院都可以发起一项法案，如果它在最初的议院获得通过，然后再提交到另一个议院，如果获得批准，它将成为法律，如果没有，它将不会成为法律。
只有众议院才能提出拨款议案；他们控制着国库的钱袋。但是参议院可以否决一项拨款法案，有效地否决它。只有众议院才能启动弹劾程序；除非众议院提出弹劾指控，否则参议院不能弹劾。然而，众议院不能进行弹劾，也无权决定是否将此人赶下台；只有参议院才能审判、定罪和罢免总统或其他可弹劾的联邦官员。
总之，说了这么多，大家是不是都能看出来，虽然美国搞总统直选、“三权分立”，还有国会参、众两院互相制衡，但这套体制的出发点，仍然是明显倾向于“精英治国”的。众议院和参议院各有特殊的权力，但众议院几乎所有的决定最终要通过参议院投票批准，而参议院在对外关系或者发动战争这种事之上可以暂时不通过众议院，所谓的各种政治力量的较量和平衡，究其本质，也就是驴、象两派和它们背后各大金主的交易罢了。预览时标签不可点收录于话题#个上一篇下一篇